Получение статуса участника проекта «Сколково» — это не только доступ к уникальной инфраструктуре и налоговым льготам, но и большая ответственность. Камеральная проверка — главный инструмент контроля со стороны Фонда. Понимание того, как она устроена, поможет вам сохранить статус и чувствовать себя уверенно в случае проведения такой проверки в отношении вашей компании.
1. Зачем Фонд проводит камеральные проверки?
Камеральные проверки проводятся Фондом «Сколково» в целях контроля за соблюдением участниками проекта требований Федерального закона и правил осуществления исследовательской деятельности. Проще говоря, Фонд проверяет, действительно ли вы занимаетесь инновационной деятельностью, которая соответствует заявленным целям, и правильно ли коммерциализируете ее результаты.
2. Виды камеральных проверок
Проверки участников проводятся выборочно. При формировании выборки Фонд использует риск-ориентированный подход, то есть оценивает степень негативных последствий и вероятность несоблюдения участниками проекта требований Закона и (или) правил проекта.
Проверки могут быть:
1)плановыми – проводятся на основании утвержденного Фондом плана проверок;
2)внеплановыми – проводятся в любой момент при возникновении какого-либо из следующих оснований:
а) истечение срока исполнения участником проекта ранее направленного в его адрес предписания и (или) предупреждения Фонда;
б) поступление в Фонд обращений и заявлений граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, свидетельствующих прямо или косвенно о готовящемся или состоявшемся нарушении участником проекта требований Правил, Закона, иных актов законодательства Российской Федерации;
в) нарушение сроков представления отчетов, включение в их состав ложных, недостоверных сведений;
г) в иных случаях, когда у Фонда имеется информация, свидетельствующая прямо или косвенно о готовящемся или состоявшемся нарушении участником проекта требований настоящих Правил, иных правил проекта, Закона, иных актов законодательства Российской Федерации.
При проведении проверок Фонд вправе без получения согласия участника проекта привлекать независимых экспертов (консультантов). При этом услуги привлеченных экспертов согласно правилам проекта оплачиваются самим же участником, в отношении которого проводится проверка.
3. Период проверки и длительность ее проведения
Плановая проверка проводится по итогам отчетного года на основании представленного участником годового отчета. Отчетным периодом является календарный год, при этом его границы определяются датой присвоения статуса:
- с 1 января по 31 декабря – для участников проекта, получивших статус до начала года;
- с даты присвоения статуса по 31 декабря – для участников проекта, получивших статус в течение года.
Обязанность предоставления участниками годового отчета предусмотрена правилами осуществления исследовательской деятельности.
Сроком представления годового отчета является 5 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Как правило, формирование списка критериев, свидетельствующих о наличии в деятельности участника нарушений, а также самого списка компаний для проверки (выборки) завершается до 1 июня.
Далее начинается активная фаза проведения контрольных мероприятий. При этом Фонд «Сколково» не ограничивает длительность камеральной проверки, поэтому она может проводиться вплоть до конца года. Также Фонд «Сколково» не сообщает статуса данной проверки и не выдает документов, подтверждающих окончание проверки. Участник может узнать о ее завершении в личном кабинете самостоятельно.
4. Порядок проведения проверки и ее результаты
В ходе изучения годового отчета и приложенных участником к нему документов (документов, подтверждающие осуществление исследовательской деятельности по проекту, регистров бухгалтерского учета и в особенности отчета по проводкам) сотрудники Фонда «Сколково» могут направлять дополнительные запросы пояснений и документов.
Ниже приведены некоторые типовые вопросы в рамках камеральной проверки:
1) Пояснения о связи конкретных доходных договоров с реализацией инновационного проекта, прошедшего экспертизу в Фонде «Сколково», включая пояснения о том, какие результаты исследовательской деятельности были вовлечены в экономический оборот при исполнении обязательств (поставке продукции, выполнении работ, оказании услуг) по данному договору?
2) Пояснения о том, какая работа по реализации инновационного проекта была проведена непосредственно участником (в случае привлечения подрядчиков)?
3) На каких счетах бухгалтерского учета отражены факты хозяйственной деятельности организации, указанные в годовом отчете участника?
4) Пояснения о связи конкретных расходных договоров с реализацией инновационного проекта участника.
Кроме годового отчета проверяющие при формировании позиции в отношении соблюдения участником требований Федерального закона о «Сколково» и правил проекта также могут анализировать следующую информацию:
1) анкету участника по проекту, прошедшему экспертизу в Фонде;
2) официальный сайт компании, а также ее аккаунты в социальных сетях и медиа;
3) общедоступную информацию, размещенную в сети Интернет (в том числе открытые реестры бухгалтерской отчетности, картотеку арбитражных дел и т.д.);
4) иные документы, имеющиеся у Фонда «Сколково» (например, отчеты по грантам).
В некоторых случаях в ходе проверки у Фонда может возникнуть необходимость привлечь независимых экспертов для оценки выявленных обстоятельств (например, при оценке существенности отклонений в реализации проекта, описанного в анкете на соискание статуса участника или наличии новых свойств и качеств в объекте коммерциализации, полученного в ходе доработки или переработки).
По итогам проверки Фонд «Сколково» может:
1) принять решение о досрочном исключении юридического лица из реестра участников проекта;
2) направить участнику предупреждение о недопустимости нарушения правил проекта;
3) направить участнику предписание, содержащее указание на факты несоответствия деятельности участника проекта;
4) признать деятельность участника соответствующей требованиям Федерального закона и правилам проекта «Сколково».
Кроме того, иногда в ходе проведения проверки возникают обстоятельства, являющиеся основанием для проведения Фондом «Сколково» в отношении участника проекта выездной проверки.
5. Факторы, влияющие на риск проведения проверки:
Для того, чтобы помочь участнику «Сколково» самостоятельно провести анализ деятельности и при необходимости принять необходимые меры до начала проведения камеральной проверки, мы выделили наиболее существенные факторы, повышающие риск проведения проверки в отношении компании:
1) значительная выручка, полученная участником в течение отчетного периода, в особенности если статус участника присвоен компании во второй половине года;
2) широкая номенклатура реализуемой продукции или отсутствие типового договора (наличие нескольких схем коммерциализации);
3) наличие прочего дохода (например, процентного дохода или дохода, полученного в результате отчуждения вещей, прав на результаты интеллектуальной деятельности, иных видов имущества;
4) отсутствие в течение отчетного периода вложений в создание нематериальных активов и проведение НИОКР;
5) выплата или получение участником дивидендов;
6) не соответствующий стадии развития или профилю деятельности компании размер коммерческих и управленческих расходов;
7) существенные затраты на услуги подрядных организаций;
8) несоответствие среднесписочной численности сотрудников по итогам отчетного периода масштабу деятельности участника;
9) отсутствие в штате инженерно-технических сотрудников и т.д.
6. Выводы
Правила проекта «Сколково» содержат строгие требования к осуществлению участниками исследовательской деятельности и способам коммерциализации ее результатов.
Основным инструментом контроля за соответствием деятельности участников правилам проекта со стороны Фонда «Сколково» являются камеральные проверки – плановые и внеплановые, по результатам которых компания может быть лишена статуса участника проекта, а значит и налоговых льгот.
Чтобы минимизировать риски утраты статуса участника важно понимать требования Федерального закона о «Сколково» и правил осуществления исследовательской деятельности: какие права и обязанности есть у участников проекта «Сколково», допустимые виды деятельности и способы коммерциализации ее результатов, а также методологию и порядок проведения проверок Фондом «Сколково».
Мы помогаем компаниям успешно проходить камеральные и выездные проверки Фонда «Сколково», готовить ответы на запросы и требования, направляемые в рамках проведения контрольных мероприятий, проводим анализ текущей или планируемой деятельность на предмет соответствия правилам «Сколково», предоставляем рекомендации по корректировке существующих и поиску новых допустимых способов коммерциализации результатов исследовательской деятельности.
Если вам нужна разумная уверенность в том, что деятельности участника соответствует правилам проекта «Сколково», оставьте заявку на консультацию через форму или напишите нам в мессенджере.
